近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)實(shí)施城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造作出了專門任務(wù)部署。為便于各地更好地理解有關(guān)背景和主要內(nèi)容，中規(guī)院副總工程師、交通院院長(zhǎng)趙一新，中規(guī)院交通院模型所副所長(zhǎng)梁昌征聯(lián)合北京亦莊智能城市研究院集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理郭志英，華為技術(shù)有限公司數(shù)字站點(diǎn)軍團(tuán)CEO何霽、戰(zhàn)略部總監(jiān)張紅利共同解讀如下：

一、出臺(tái)背景

黨的二十大提出要“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”；中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平”，特別提出“加強(qiáng)智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》著重提出“整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造”。以上部署要求勾畫了加快實(shí)施城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造的藍(lán)圖和路徑。此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化明確了城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。

二、主要內(nèi)容

城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造是全面推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)的重要抓手和突破口。按照“堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的原則，圍繞提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化水平，提出了六項(xiàng)主要具體任務(wù)：

一是建設(shè)集成多種設(shè)備及功能的智慧桿柱。隨著路側(cè)感知設(shè)施掛載需求日益增多和道路空間集約利用的要求，智慧桿柱已成為可綜合承載多種設(shè)備及功能的城市感知底座，其建設(shè)也從單條道路“點(diǎn)線建設(shè)”轉(zhuǎn)向城市級(jí)“面域建設(shè)”，這就亟需加強(qiáng)智慧桿柱專項(xiàng)規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)智慧桿柱系統(tǒng)性建設(shè)。在總體規(guī)劃層面，《北京亦莊新城多功能綜合桿專項(xiàng)規(guī)劃研究》對(duì)面向自動(dòng)駕駛的大區(qū)域范圍內(nèi)多功能綜合桿組網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)在體系架構(gòu)、系統(tǒng)布局、空間場(chǎng)景、建設(shè)計(jì)劃、體制機(jī)制等方面進(jìn)行了系統(tǒng)性的規(guī)劃研究，完善了智慧桿柱行業(yè)規(guī)劃體系，樹(shù)立了智慧桿柱頂層規(guī)劃的典型案例。在詳細(xì)規(guī)劃層面，《拉薩八廓?dú)v史文化街區(qū)保護(hù)智慧多功能桿與交通詳細(xì)規(guī)劃》是全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)對(duì)集成20余大類、70多小類，涉及20余個(gè)權(quán)屬部門的路內(nèi)感知終端設(shè)施進(jìn)行全系統(tǒng)、全要素、一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)的智慧桿柱類詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目，對(duì)行業(yè)建設(shè)發(fā)展具有很好示范引領(lǐng)作用。在工程建設(shè)層面，采用 “多桿合一、多感合一、多牌合一，多管合一、多井合一、多箱合一”的技術(shù)手段，對(duì)城市道路空間內(nèi)各類系統(tǒng)的場(chǎng)外設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)性整合，并與信息化功能有效集成，感知收集動(dòng)態(tài)、靜態(tài)城市綜合服務(wù)管理數(shù)據(jù)，同時(shí)，預(yù)留可擴(kuò)展的掛載空間、結(jié)構(gòu)荷載和管線接口；此外，與智慧桿柱建設(shè)同步搭建綜合管理平臺(tái)。北京市雍和宮大街智慧綜合桿建設(shè)很好地整合集成了路內(nèi)設(shè)施，利用“六多合一”的方式有效、有序地布置各類桿線設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了街區(qū)智慧治理、節(jié)約街道空間、提升街道品質(zhì)的效果，是智慧桿柱系統(tǒng)性建設(shè)的典型案例。

二是推進(jìn)“雙智”協(xié)同發(fā)展。以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用和改善居民出行為切入點(diǎn)，構(gòu)建城市道路、服務(wù)設(shè)施、城市建筑融合感知網(wǎng)絡(luò)體系，依托CIM平臺(tái)，聚合城市多源多類動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)，建設(shè)支撐綜合應(yīng)用場(chǎng)景的“車城網(wǎng)”平臺(tái)，推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。支持國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，逐步擴(kuò)大示范區(qū)域，形成可復(fù)制、可推廣的模式。

三是改造升級(jí)路側(cè)設(shè)施。以支撐自動(dòng)駕駛、智慧交通、智慧城市等多種應(yīng)用為導(dǎo)向，構(gòu)建城市交通基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)道路空間內(nèi)“車路交互感知”的路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，推動(dòng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)全生命過(guò)程的智慧支撐技術(shù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全過(guò)程、全周期的數(shù)字化。

四是建設(shè)支持多元化應(yīng)用的智能道路。科學(xué)編制智能道路專項(xiàng)規(guī)劃，制定總體架構(gòu)，明確智能道路建設(shè)系統(tǒng)、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施路徑和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。分類別、分功能、分階段、分區(qū)域推進(jìn)智能道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一各類感知設(shè)施接口建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自動(dòng)駕駛通勤出行、智能物流配送、智能環(huán)衛(wèi)、移動(dòng)零售、移動(dòng)辦公等新型服務(wù)業(yè)的多元化場(chǎng)景應(yīng)用。有條件的地區(qū)可率先開(kāi)展城市級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車大規(guī)模、綜合性應(yīng)用試點(diǎn)，探索重點(diǎn)區(qū)域“全息路網(wǎng)”建設(shè)。將智能道路感知設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入到城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)程序內(nèi)，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)維。

五是支持智能道路工程關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)智能道路系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、路網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)橋梁、隧道等關(guān)鍵設(shè)施安全技術(shù)性能的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)自動(dòng)駕駛與非自動(dòng)駕駛車輛混行系統(tǒng)安全智能管控技術(shù)研究，研制適應(yīng)自動(dòng)駕駛的道路交通安全設(shè)施。強(qiáng)化技術(shù)理論創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

六是研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。面向城市道路智能化建設(shè)和車路協(xié)同項(xiàng)目建設(shè)需要，制訂完善智能道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建智能道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋智能道路專項(xiàng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、工程材料、設(shè)施產(chǎn)品、運(yùn)維管理、應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域。構(gòu)建智能道路評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)智能道路的可持續(xù)發(fā)展。

作者：趙一新  梁昌征  郭志英  何霽  張紅利

來(lái)源：中規(guī)院交通院